10月24日，我市印發(fā)2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅(jiān)行動(dòng)方案，將以煤、塵、車(chē)、煙污染控制為重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治，聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)“冬33條”，大幅降低重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段污染，將實(shí)現(xiàn)今年秋季及今冬明春“冬防期”環(huán)境空氣質(zhì)量同比提升，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比各下降15%。

●核查重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展。按我市鐵腕治霾“1+1+9”組合方案，對(duì)牽頭部門(mén)和責(zé)任單位開(kāi)展下沉督查，對(duì)工作滯后、虛報(bào)進(jìn)度的單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

●突出顆粒物指標(biāo)考核。調(diào)整今年9~12月各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)PM10和PM2.5目標(biāo)濃度;在2018年1~3月的考核中，增加顆粒物考核比重。今年9月到2018年3月，對(duì)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)顆粒物(PM10、PM2.5)濃度實(shí)行日排名、周通報(bào)，每月按優(yōu)良天數(shù)和PM10、PM2.5平均濃度對(duì)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行分項(xiàng)排名。

●強(qiáng)制削減規(guī)上工業(yè)用煤。積極爭(zhēng)取省級(jí)發(fā)改、工信部門(mén)的支持，以燃煤火電企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)停產(chǎn)限產(chǎn)，10月底前，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)用煤轉(zhuǎn)增為減，抵消前期增量；11月15日前，完成削減35萬(wàn)噸的任務(wù)，年底前完成年度40萬(wàn)噸的削減任務(wù)。

●擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。市環(huán)保局負(fù)責(zé)在原有高污染燃料禁燃區(qū)的基礎(chǔ)上，將范圍擴(kuò)大到各區(qū)縣城區(qū)、園區(qū)所有范圍和各開(kāi)發(fā)區(qū)已征用土地范圍，以及各街辦、鎮(zhèn)政府駐地所屬行政村。

●清理取締定點(diǎn)煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。10月底前，調(diào)整前的禁燃區(qū)內(nèi)已定點(diǎn)的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，市商務(wù)局負(fù)責(zé)收回經(jīng)營(yíng)許可證，并完成清理取締。

●取締無(wú)證煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。11月15日前，市商務(wù)局收回新擴(kuò)建的“禁燃區(qū)”內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資格證，市工商局完成無(wú)證無(wú)照煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清理取締。

●嚴(yán)查供應(yīng)高污染燃料行為。10月底前，制定向“禁燃區(qū)”供應(yīng)高污染燃料行為的“倒查”制度；從11月1日起，對(duì)向“禁燃區(qū)”運(yùn)送高污染燃料的車(chē)輛進(jìn)行查扣，對(duì)向“禁燃區(qū)”供應(yīng)高污染燃料行為進(jìn)行倒查追究。

●清理經(jīng)營(yíng)性散煤使用。9月底前，市環(huán)保局(負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)、食品加工、小作坊、洗浴)、市城管局(負(fù)責(zé)餐飲、燒烤)、市國(guó)土局(負(fù)責(zé)石灰窯、磚瓦窯)按照分工，完成經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人使用散煤的清理取締。

●實(shí)行持證購(gòu)煤制度。10月底前，對(duì)“禁燃區(qū)”外的居民，以及因天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)暫無(wú)法到位確需用煤保障日常生活的居民，按照“見(jiàn)證售煤、持證購(gòu)煤、閉環(huán)管理”的原則，發(fā)放購(gòu)煤本，出臺(tái)用量核準(zhǔn)等配套管理辦法。

●按照新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格煤質(zhì)監(jiān)管。對(duì)全市煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所煤質(zhì)實(shí)行全覆蓋檢查，對(duì)燃煤集中供熱站、單機(jī)30萬(wàn)千瓦以下火電燃煤機(jī)組等用煤大戶(hù)實(shí)行全覆蓋檢查，對(duì)20蒸噸以上燃煤鍋爐、水泥、焦化、制藥、煉油等用煤?jiǎn)挝粚?shí)行重點(diǎn)抽查，凡發(fā)現(xiàn)煤質(zhì)超標(biāo)的，一律高限處罰并責(zé)令清理。

●推進(jìn)整村“煤改潔”試點(diǎn)工作。12月底前，高陵區(qū)、鄠邑區(qū)率先完成煤改氣、煤改電示范工程。

●加快“煤改潔”審批及建設(shè)進(jìn)度。即日起，市政務(wù)大廳恢復(fù)“煤改潔”審批手續(xù)辦理綠色通道，各相關(guān)市級(jí)部門(mén)及時(shí)入駐，從速辦理相關(guān)審批手續(xù)。

●加快出臺(tái)“煤改潔”配套保障政策。10月底前，市財(cái)政局出臺(tái)“煤改清潔能源”方案及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，市農(nóng)林委制定出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)“煤改潔”系統(tǒng)性工作方案并啟動(dòng)實(shí)施，市民政局制定出臺(tái)城鎮(zhèn)居民“煤改潔”系統(tǒng)性工作方案并啟動(dòng)實(shí)施；市物價(jià)局會(huì)同有關(guān)供電、供氣企業(yè)完善、落實(shí)電價(jià)氣價(jià)峰谷價(jià)格支持政策。

●提升工地自動(dòng)監(jiān)測(cè)水平。11月15日前，完成市級(jí)、區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))級(jí)工地監(jiān)控、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。12月底前，完成運(yùn)行調(diào)試，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，按分配的模塊和權(quán)限接入全市鐵腕治霾網(wǎng)格化管理平臺(tái)。

●嚴(yán)格執(zhí)行工地管理制度。針對(duì)掛紅牌的工地或掛黃牌10日內(nèi)未整改到位的工地，一律停工整改，并由監(jiān)管部門(mén)對(duì)監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行約談，對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行15天教育培訓(xùn)。對(duì)違規(guī)的項(xiàng)目施工企業(yè)、監(jiān)理單位、渣土清運(yùn)企業(yè)，采取暫停資格、企業(yè)信用標(biāo)注、逐出西安市場(chǎng)等懲處措施。

●專(zhuān)項(xiàng)整治渣土車(chē)污染。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)監(jiān)督?jīng)_洗、定點(diǎn)值守、設(shè)點(diǎn)檢查等制度，杜絕高尖裝載、沿途拋撒、帶泥上路等現(xiàn)象，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的從嚴(yán)懲處。對(duì)車(chē)隊(duì)所屬車(chē)輛一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)三次及以上違規(guī)行為的，暫停運(yùn)營(yíng)資格，出現(xiàn)五次及以上違規(guī)行為的，責(zé)令退出建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)。

●精細(xì)控制道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格落實(shí)道路保潔“以克論凈”、濕法作業(yè)，提高機(jī)掃率；利用灑水車(chē)等提高灑水保濕頻次，保障抑塵效果。杜絕環(huán)衛(wèi)保潔人員焚燒樹(shù)葉、雜草、垃圾現(xiàn)象；對(duì)城區(qū)無(wú)組織焚燒行為強(qiáng)化監(jiān)管。

●嚴(yán)格執(zhí)行冬防期“禁土令”。按陜西省統(tǒng)一規(guī)定，除地鐵項(xiàng)目、市政搶修搶險(xiǎn)工程之外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。對(duì)涉及供水、供暖、供氣工程，按照綠色通道途徑加快審批手續(xù)辦理，避免冬防期間涉土施工。11月15日起，嚴(yán)查違反“禁土令”規(guī)定的行為。

●全面實(shí)行冬防期駐場(chǎng)監(jiān)管。11月1日開(kāi)始，對(duì)全市各類(lèi)非涉土工地和辦理了施工備案的涉土工地，以及未實(shí)現(xiàn)全密閉的堆(料)場(chǎng)、兩類(lèi)企業(yè)(預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿)，實(shí)施24小時(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)防塵措施落實(shí)到位。

●嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛禁限行管控規(guī)定。10月15日起，全面執(zhí)行低速及載貨柴油汽車(chē)禁限行管控規(guī)定；加快出臺(tái)常態(tài)化限行政策，按照該政策嚴(yán)格落實(shí)管控措施。

●切實(shí)降低過(guò)境車(chē)輛污染影響。協(xié)調(diào)省級(jí)相關(guān)管理部門(mén)，準(zhǔn)確評(píng)估過(guò)境西安車(chē)輛繞行西咸北環(huán)線(xiàn)的實(shí)際執(zhí)行效果，11月15日前，將勸導(dǎo)性提示更改為禁止性提示，啟動(dòng)電子警察抓拍等手段，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，保障繞行效果。

●強(qiáng)力整治高排放重點(diǎn)車(chē)輛。對(duì)泔水清運(yùn)、家裝垃圾清運(yùn)、餐飲供貨、廢品回收等用途的低速汽車(chē)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，10月底前，完成上述車(chē)輛更新淘汰替換任務(wù)；對(duì)高排放車(chē)輛違法上路行駛進(jìn)行查扣。

●專(zhuān)項(xiàng)整治冒黑煙車(chē)輛上路行駛。公安、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合，即日起，以繞城高速連接線(xiàn)、三環(huán)路主線(xiàn)、物流集散地及大型市場(chǎng)等柴油運(yùn)輸車(chē)輛集中區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)黑煙車(chē)開(kāi)展為期不少于三個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查黑煙車(chē)上路行駛。對(duì)黑煙車(chē)進(jìn)入主城區(qū)行駛的，實(shí)行倒查和責(zé)任追究。

●強(qiáng)力整治夜市燒烤及餐飲油煙污染。進(jìn)一步強(qiáng)化劃定區(qū)域內(nèi)夜市燒烤監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)所有劃定區(qū)域以外的露天夜市燒烤攤點(diǎn)一律清理取締，從11月1日起，發(fā)現(xiàn)劃定區(qū)域以外有違規(guī)露天燒烤經(jīng)營(yíng)的，未完成油煙治理任務(wù)的餐飲單位仍在經(jīng)營(yíng)的，對(duì)責(zé)任單位在月度考核中予以加倍扣分，對(duì)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

●嚴(yán)防死守落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放。元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間以限為主，倡導(dǎo)使用電子鞭炮等文明過(guò)節(jié)方式，合理劃定區(qū)域、明確燃放時(shí)限，嚴(yán)格控制傳統(tǒng)煙花爆竹燃放；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間以禁為主，減輕污染疊加影響。

●有效控制焚燒污染。嚴(yán)禁枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，組建巡查隊(duì)伍，堅(jiān)持每天對(duì)轄區(qū)焚燒垃圾、樹(shù)葉、廢舊物品等行為，開(kāi)展全天候、不間斷巡查，堅(jiān)決遏制焚燒“冒黑煙”污染問(wèn)題。

●細(xì)化“散亂污”企業(yè)摸排整治。對(duì)已核實(shí)的“散亂污”企業(yè)，按照“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類(lèi)處置，堅(jiān)決杜絕取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。11月1日起，摸排不徹底、整治不到位、存在瞞報(bào)漏報(bào)涉及大氣污染排放“散亂污”企業(yè)的，對(duì)責(zé)任單位在月度考核中予以加倍扣分，對(duì)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

●深入推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。10月底前，對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)且生產(chǎn)工藝可間歇式生產(chǎn)的行業(yè)，制定錯(cuò)峰停產(chǎn)限產(chǎn)方案和“一廠(chǎng)一策”錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，重點(diǎn)抓好水泥行業(yè)(含粉磨站)等粉塵煙塵排放企業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)。

●強(qiáng)化涉氣重點(diǎn)污染源監(jiān)察執(zhí)法。11月1日開(kāi)始，對(duì)全市火電、集中供熱、水泥生產(chǎn)等重點(diǎn)涉氣污染企業(yè)實(shí)施24小時(shí)駐廠(chǎng)監(jiān)管，督導(dǎo)污處設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)涉氣重點(diǎn)污染源超標(biāo)排污行為，一律高限從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的，執(zhí)行按日計(jì)罰。

●加快網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。10月15日前，由二級(jí)網(wǎng)格對(duì)網(wǎng)格員統(tǒng)一聘用、管理、考核、獎(jiǎng)懲，每個(gè)三級(jí)網(wǎng)格須配備不少于6人的專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍。年底前完成“智慧環(huán)?！本C合平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與二、三級(jí)網(wǎng)格平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，適時(shí)與關(guān)中地區(qū)其他五市兩區(qū)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

●做好重污染天氣應(yīng)急管理工作。10月底前，全市各重污染天氣應(yīng)急成員單位對(duì)照市級(jí)應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制，完善和調(diào)整各自預(yù)案和工作機(jī)制；根據(jù)預(yù)警等級(jí)分別采取關(guān)停、限產(chǎn)、減排、限行等措施，力爭(zhēng)將重污染天氣影響降到最低程度。全市統(tǒng)一調(diào)度，與京津冀及周邊地區(qū)“同頻共振”。

●牽頭開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一防治措施原則，牽頭落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，交流污染治理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問(wèn)題。制定出臺(tái)《關(guān)中地區(qū)六市兩區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)方案》，與咸陽(yáng)市、渭南市、西咸新區(qū)率先建立交叉執(zhí)法檢查機(jī)制。

●組建強(qiáng)有力的督查隊(duì)伍。組建鐵腕治霾督查隊(duì)伍。由市環(huán)保局統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取交叉檢查的方式，確保20個(gè)區(qū)縣、西咸新區(qū)5個(gè)新城每天都有10人督查隊(duì)伍在一線(xiàn)開(kāi)展不間斷督查。并建立起嚴(yán)格的督查通報(bào)、督查考核、督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，在全市形成鐵腕治霾的天羅地網(wǎng)和高壓態(tài)勢(shì)。