不出門(mén)、不見(jiàn)面，就能把審批服務(wù)事項(xiàng)辦了，江蘇版的“不見(jiàn)面審批”已經(jīng)在全國(guó)出了名。企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開(kāi)業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證，對(duì)照“3550”目標(biāo)，下一步江蘇將開(kāi)展13市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)“不見(jiàn)面審批”服務(wù)。

??現(xiàn)代快報(bào)/ZAKER南京記者 徐岑

??南京發(fā)全國(guó)首份“不見(jiàn)面審批”營(yíng)業(yè)執(zhí)照

??辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，審批要多長(zhǎng)時(shí)間？南京一家網(wǎng)絡(luò)科技公司的申請(qǐng)人徐燕，從申請(qǐng)辦理到審批完成打印執(zhí)照，全程只花了20分鐘。今年4月27日上午，徐燕在家里通過(guò)手機(jī)APP登錄棲霞區(qū)“市場(chǎng)主體不見(jiàn)面審批系統(tǒng)”。直接在手機(jī)上填寫(xiě)申請(qǐng)表、上傳身份證等材料、在文書(shū)指定處簽上電子簽名等一系列流程。足不出戶(hù)，徐燕在家里就把辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需要的材料交齊了。其間，為了核對(duì)身份以及協(xié)助辦理，棲霞區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的工作人員通過(guò)視頻和徐燕溝通，人臉識(shí)別、身份驗(yàn)證也在鏡頭前完成了。

??僅僅20分鐘后，徐燕申請(qǐng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就完成了審批。工作人員將打印出來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照裝進(jìn)郵政快遞寄出去，徐燕很快就能收到這份營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的過(guò)程中，徐燕完全不需要出門(mén)，也不需要和審批受理人員見(jiàn)面。通過(guò)網(wǎng)上操作，隨時(shí)隨地申請(qǐng)，“不見(jiàn)面”就完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批流程。而她拿到的這份營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也是全國(guó)首份“不見(jiàn)面審批”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這種“不見(jiàn)面”的審批模式，也在江蘇全省推廣開(kāi)來(lái)。

??部門(mén)聯(lián)動(dòng) 江蘇提出“3550”改革目標(biāo)

??營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批的“不見(jiàn)面”，僅僅是江蘇“不見(jiàn)面審批”服務(wù)的一小項(xiàng)。僅工商部門(mén)的“不見(jiàn)面”審批服務(wù)就有新創(chuàng)公司工商網(wǎng)上登記注冊(cè)、全程電子化登記、辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

??而江蘇全省首批“不見(jiàn)面審批”服務(wù)就有11458項(xiàng)，涵蓋省發(fā)改委、國(guó)稅局、民政廳、環(huán)保廳等65個(gè)省級(jí)部門(mén)。首批事項(xiàng)清單7月份已經(jīng)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布，凡是上面所列出的事項(xiàng)，申請(qǐng)人都可以通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上報(bào)材料并承諾材料真實(shí)性的方式辦理事項(xiàng)?！安灰?jiàn)面”成為江蘇“放管服”改革一項(xiàng)新招，是推進(jìn)審批提速、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善公共服務(wù)的重要舉措。

??為了達(dá)到“不見(jiàn)面審批”服務(wù)效果，讓企業(yè)、市民真正享受不跑腿、不見(jiàn)面的便捷福利，江蘇還創(chuàng)新提出“3550”目標(biāo)。這就要求政府各部門(mén)內(nèi)部打通，協(xié)調(diào)合作。6月上旬，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省推進(jìn)不見(jiàn)面審批（服務(wù)）改革實(shí)施方案》，省編辦負(fù)責(zé)加快推進(jìn)改革日常工作。投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”、施工圖“多圖聯(lián)審”、一窗受理在線交由各部門(mén)審核，多個(gè)實(shí)施辦法確保審批高效率。

??除了網(wǎng)上申請(qǐng)，“代辦制”也是實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批的途徑之一。很多企業(yè)由于不熟悉法律法規(guī)，不知道需要哪些部門(mén)審批，代辦員就可以幫企業(yè)搞定所有問(wèn)題。目前，南京江寧區(qū)就有這樣的代辦制度。

??開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià) 考核13市落實(shí)情況

??事項(xiàng)清單已經(jīng)出爐，各項(xiàng)改革實(shí)施方案也已出臺(tái)，下一步，江蘇將落實(shí)“不見(jiàn)面審批”服務(wù)各個(gè)事項(xiàng)。為考核13個(gè)市落實(shí)情況，江蘇還將開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)。

??行政審批時(shí)間長(zhǎng)、蓋章多、中介多、收費(fèi)多、材料多的“一長(zhǎng)四多”問(wèn)題，是多年來(lái)困擾企業(yè)和群眾的“痛點(diǎn)”。今后，通過(guò)江蘇省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，哪個(gè)市投資項(xiàng)目審批快、哪個(gè)市開(kāi)辦企業(yè)更方便，一目了然。企業(yè)自然更樂(lè)意落戶(hù)到營(yíng)商環(huán)境好的市縣，對(duì)招商引資也會(huì)產(chǎn)生影響。對(duì)此，這個(gè)評(píng)價(jià)體系最終也將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各市的“3550”改革目標(biāo)。

??江蘇今年將在去年試評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，參照世界銀行對(duì)全球各地的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，對(duì)照江蘇“3550”目標(biāo)，開(kāi)展正式評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括，企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦時(shí)間壓縮了多少、投資項(xiàng)目審批有沒(méi)有在50個(gè)工作日內(nèi)完成、提速了多少、審批項(xiàng)目取消了多少等。